Do góry

Skarga kasacyjna – czy decyzja o zwrocie dofinansowania zamyka drogę sądową?

20.08.2021 | Aktualności

Kwestie dotyczące zwrotu dofinansowania otrzymanego z funduszy europejskich wciąż budzą liczne wątpliwości. Ich źródła należy upatrywać w nietypowym charakterze procedury zmierzającej do otrzymania dofinansowania, która to bazuje na rozwiązaniach wynikających z prawa cywilnego, łącząc je jednocześnie z elementami właściwymi dla prawa i procedury administracyjnej. Udzielenie dofinansowania odbywa się na podstawie umowy cywilnoprawnej, w której to są w sposób szczegółowy uregulowane obowiązki każdej ze stron. Umowa ta w szczególności określa konsekwencje naruszenia przez beneficjenta obowiązków umownych, w tym warunki zwrotu otrzymanego dofinansowania. Należy zauważyć, że w świetle art. 6b ust. 9 pkt 7 ustawy z dnia 9 listopada 2000 roku o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości, każda umowa o dofinansowanie powinna określać tryb zwrotu dofinansowania. Problemy na tym tle pojawiły się jednak wraz z wejściem w życie art. 211 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 roku o finansach publicznych, który to został zastąpiony przez art. 207 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych, bowiem w przedmiotowych przepisach wprowadzono możliwość żądania zwrotu dofinansowania w drodze postępowania egzekucyjnego w administracji.

Należy jednak podkreślić, że pomimo wprowadzenia do ustawy o finansach publicznych procedury dopuszczającej dochodzenie zwrotu nienależycie wykorzystanego dofinansowanie w trybie administracyjnym i w drodze egzekucji w administracji, ustawodawca utrzymał w mocy obowiązek wynikający z art. 6b ust. 9 pkt 7 ustawy o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości, tj. obowiązek określenia w treści umowy o dofinansowanie zasad zwrotu udzielonego dofinansowania. Ustawodawca zatem dopuścił współistnienie dwóch, oddzielnych trybów zwrotu nienależycie otrzymanego dofinansowania. Kwestia koegzystencji tych dwóch trybów była pomijana przez dotychczasowe orzecznictwo, co stawiało beneficjentów w bardzo niekorzystnej sytuacji, gdyż w trybie administracyjnym nie mogli oni bronić się poprzez podnoszenie argumentów właściwych dla stosunku cywilnoprawnego, gdyż organy administracyjny oraz sądy administracyjne nie są władne do rozstrzygania kwestii o charakterze cywilnoprawnym. Z drugiej jednak strony sądy powszechne kwestionowały swoją właściwość do rozstrzygania w tego typu sprawach, bowiem wraz z wydaniem decyzji administracyjnej w przedmiocie zwrotu dofinansowania, sprawa (zgodnie z dotychczasowym orzecznictwem) została przekazana pod rozstrzygnięcie organom administracyjnym, co wyłączało drogę sądową.

Radca Prawny Jacek Mąka w sprawie jednego z naszych klientów podjął się trudnego zadania zmiany dotychczasowego stanowiska sądów powszechnych poprzez wniesienie skargi kasacyjnej na postanowienie Sądu Apelacyjnego w Warszawie. Argumentacja zawarta w skardze zmierza do wykazania, że wydanie decyzji administracyjnej w przedmiocie zwrotu dofinansowania w trybie art. 207 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych nie wyłącza drogi sądowej we wszystkich sprawach dotyczących zwrotu dofinansowania. Celem naszych działań jest uzyskanie rozstrzygnięcia, w którym to zostanie potwierdzona koegzystencja tych dwóch trybów, a także możliwość beneficjentów do ochrony swych praw zarówno w trybie administracyjny i sądowoadministracyjnym, jak również w trybie cywilnoprawnym.

O wynikach będziemy informować na bieżąco.

Jeśli natomiast interesuje Państwa więcej tematów dotyczących tego zakresu - zachęcamy do zapoznania się z wpisem na blogu.

Wróć
Czytaj też

Ważny wyrok w sprawie o zadośćuczynienie dla pracownika kopalni za chorobę zawodową

06.09.2021
Sąd Okręgowy w Katowicach przyznał na rzecz Klienta kancelarii – pracownika spółki węglowej, zadośćuczynienie w kwocie pół miliona złotych za utratę zdrowia na skutek zachorowania na złośliwy nowotwór płuc. Wyrok jest istotny dla wszystkich pracowników spółek węglowych zatrudnionych przy maszynach…

Od 1 lipca 2021 roku rejestracja i zmiana danych spółki w KRS tylko przez Internet!

02.07.2021
Od 5 lat w Polsce średnio rejestruje się ok. 50.000 nowych spółek, które podlegają wpisowi do Rejestru Przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego. W dniu 1 lipca weszły w życie rewolucyjne zmiany w zakresie rejestracji i zgłaszania zmian danych podmiotów w Krajowym…

Tomasz Grot – kolejny adwokat w zespole kancelarii – gratulujemy!

24.06.2021
W dniach 18-21 maja odbyły się zawodowe egzaminy prawnicze. W tym roku do egzaminu przystępował aplikant adwokacki Tomasz Grot, którego patronem przez okres aplikacji był adwokat Maciej Siwka – partner zarządzający kancelarii. Aplikanci rozwiązywali zadania pisemne z zakresu prawa karnego,…